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《离退休学习参考》(总第6期)

2018/5/24 15:27:13 次浏览 分类:学习园地

 

离退休工作学习参考

                                        2017年第2

                                                  (总第6期)

主办

中共湖南师范大学离退休委员会 

湖南师范大学离退休工作处                   一七年十二月


中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议············································································ 1

十九大报告的新思想、新论断、新提法、新举措············· 6

中共湖南省委老干部局 中共湖南省离退休干部工作委员会 关于全省老干部工作系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知···· 10

习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话     19

深化全面从严治党的重要举措····································· 24

把握三个要点推进高校全面从严治党··························· 29

省委组织部、省委老干部局、省财政厅、省人社厅联合印发《关于贯彻落实湘办〔201732号文件有关事项的通知》···················· 35

统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案············ 37

统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法············ 45

湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案········ 51



中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议

中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》,决定这一修正案自通过之日起生效。

大会认为,党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了新时代。大会一致同意,在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

大会认为,中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分,是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章,这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调,全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

大会认为,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意在党章中明确实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

大会认为,党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断,反映了我国社会发展的客观实际,是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改,为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

大会认为,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,全面建成社会主义现代化强国,反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标。把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章,有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来,树立和践行新发展理念,不断开创改革发展新局面。

大会认为,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面提出一系列新理念新思想新战略。大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推进供给侧结构性改革,建设中国特色社会主义法治体系,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,培育和践行社会主义核心价值观,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,提高国家文化软实力,牢牢掌握意识形态工作领导权,不断增强人民群众获得感,加强和创新社会治理,坚持总体国家安全观,增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。作出这些充实,对全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进五位一体总体布局具有十分重要的作用。

大会认为,党的十八大以来,习近平同志就加强国防和军队建设、民族团结、一国两制和祖国统一、统一战线、外交工作提出一系列重要思想观点,为坚持走中国特色强军之路、维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体进一步指明了方向。大会同意,把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,贯彻习近平强军思想,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务;铸牢中华民族共同体意识;坚持正确义利观,推动构建人类命运共同体,遵循共商共建共享原则,推进一带一路建设等内容写入党章。充实这些内容,有利于加强党对人民军队的绝对领导、提高国防和军队现代化水平,有利于加强民族团结,有利于提高我国开放型经济水平。

大会认为,党的十八大以来,我们党扎实推进全面从严治党,在加强党的建设方面进行了全方位探索,取得了许多成功经验和重大成果,必须及时体现到党章中,使之转化为全党共同意志和共同遵循。大会同意,把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党,加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争等要求写入党章,把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章,把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。充实这些内容,使党的建设目标更加清晰、布局更加完善,有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设,不断提高党的建设质量,永葆党的生机活力。

大会认为,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章,这有利于增强全党党的意识,实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致,提高党的创造力、凝聚力、战斗力,确保党总揽全局、协调各方,为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

大会认为,总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验,并同总纲部分修改相衔接,对党章部分条文作适当修改十分必要。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,勇于揭露和纠正违反党的原则的言行,带头实践社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,是广大党员应尽的义务;把政治标准放在首位,是发展党员必须坚持的重要原则;实现巡视全覆盖,开展中央单位巡视、市县巡察,是巡视工作实践经验的总结,必须加以坚持和发展;明确中央军事委员会实行主席负责制,明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作,反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要;调整党的总支部委员会、支部委员会每届任期期限,推进两学一做学习教育常态化制度化,明确国有企业党组织的地位和作用,增写社会组织中党的基层组织的功能定位和职责任务,明确各级党和国家机关中党的基层组织的职责,明确党支部的地位和作用,充实干部选拔条件和要求,调整和充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容,等等,是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章,有利于全党把握党的指导思想与时俱进,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,有利于强化基层党组织政治功能,推动全面从严治党向纵深发展。

大会要求,党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

 (来源:新华网)


十九大报告的新思想、新论断、新提法、新举措

在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,中国共产党第十九次全国代表大会1018日在北京隆重开幕。

习近平所作的十九大报告大气磅礴、内涵丰富,3万多字的报告纵观历史、展望未来,浓缩了5年来中国共产党治国理政的经验与启示,描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。报告中一系列新思想、新论断、新提法、新举措受到广泛关注,引发强烈反响。

新的历史方位:

中国特色社会主义进入新时代

报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。这是一个重大判断。

进入新时代,是从党和国家事业发展的全局视野、从改革开放近40年历程和十八大以来5年取得的历史性成就和历史性变革的方位上,所作出的科学判断。

这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。报告立足于党的十八大以来的新实践新成就,谋划了到本世纪中叶的奋斗目标。

方位决定方略。在新的历史条件下,要不忘初心,牢记使命。实现中华民族伟大复兴就是新时代中国共产党的历史使命,这也是近代以来中华民族最伟大的梦想。报告提出,进入新时代,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。

新的理论创新成果:

新时代中国特色社会主义思想

十九大报告提出重大理论创新成果,指出新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果。

新时代中国特色社会主义思想,是对党的十八大以来习近平同志治国理政新理念新思想新战略的高度概括,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。报告提出了新时代中国特色社会主义思想的8个明确14条坚持构成的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,两者相互统一,共同构成新时代中国特色社会主义思想框架。

新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的行动指南和思想武器。报告令人振奋地指出:二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量!

社会主要矛盾历史性新变化:

已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

在过去很长一段时间里,对中国社会主要矛盾的论述均为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

目前人民对美好生活需要,已不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长;我国社会生产力水平总体上显著提高,更突出矛盾是城乡、区域、收入分配等存在的不平衡不充分等问题,这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

社会主要矛盾发生变化,关系全局、影响深远,这对党和国家工作提出了许多新要求。报告特别指出,社会主要矛盾的变化并没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

新的奋斗目标:

从全面建成小康到社会主义现代化强国

从十九大到二十大,是两个一百年奋斗目标的历史交汇期。报告提出,既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。

新的奋斗目标跨度从现在到本世纪中叶,可分为三个目标、两个阶段、两步走,将近期、中期、远期目标进行了有机结合。

按照报告提法,三个目标分别是:到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标;到2035年基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。两个阶段两步走是指从2020年到本世纪中叶分为两个奋斗15年来安排。

值得关注的是,报告提出的2035年目标,是根据我国发展实际情况,将过去提出的第二个百年奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平,提前到2035年来实现,进程缩短了15年。

发展战略目标:

建设现代化经济体系

发展是党执政兴国的第一要务。十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

令人关注的是,报告提出的发展目标更注重整体性、总布局,这是我国进入新时代特征所决定的,已不简单满足于经济量化指标。

报告提出,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强我国经济创新力和竞争力。

党的建设新的总要求:

把党的政治建设摆在首位

进入新时代,党的建设新的伟大工程起着统领和决定性作用。十九大报告指出,进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导。

翻阅报告,在构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略14条坚持中,一头一尾的第一条和第十四条分别是坚持党对一切工作的领导”“坚持全面从严治党。在报告最后部分又重点强调坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,明确了新时代党的建设总要求。

报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。建立巡视巡察上下联动的监督网”“组建国家、省、市、县监察委员会等新措施已写入报告,勾画了一个完整、严密的党和国家监督体系。

适应新时代要求的新举措:

确保一张蓝图干到底

报告在政治、经济、文化、社会等各个方面提出了上百条的新举措,对推动新发展、实现新目标具有重要推动作用。

在改善民生举措中增加了幼有所育弱有所扶,为幼儿提供保育和关爱,给身体残疾虚弱、低收入等群体给予扶持;提出实施乡村振兴战略,加强三农工作……报告全方位、多层次提出了一系列重大举措,必将有力推动党和国家事业的发展。

值得指出的,报告在未来前进道路上,强调明确五位一体总体布局和四个全面战略布局,同时根据新时代要求又提出诸多新举措,确保了一张蓝图干到底。

  (来源:《中国教育报》)

中共湖南省委老干部局 中共湖南省离退休干部工作委员会 关于全省老干部工作系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知

湘老干〔201753

各市州委老干部局、离退休干部工委,省直及中央在湘单位离退休干部工作部门:

20171018日至24日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。根据中央、省委部署要求,结合工作实际,现就全省各级老干部工作部门和离退休干部工委学习宣传贯彻党的十九大精神有关事项通知如下。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革,作出了一系列重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,批准了中央纪律检查委员会的工作报告,审议通过了《中国共产党章程(修正案)》,选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

习近平同志的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。大会在政治上、理论上、实践上取得的一系列重大成果,在党的历史上具有划时代、里程碑意义。

全省各级老干部工作部门和离退休干部工委一定要切实增强学习宣传贯彻大会精神的主动性、自觉性和坚定性,深刻领会党的十九大报告中关于“认真做好离退休干部工作”的要求,把全省老干部工作者和广大离退休干部的思想行动统一到大会精神和决策部署上来,把各方面智慧力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来,使党的十九大精神成为推动我省老干部工作转型发展的强大思想武器,为实现中华民族伟大复兴中国梦、建设富饶美丽幸福新湖南而不懈奋斗。

二、全面准确学习领会党的十九大精神,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,着重把握以下“七个新”。

一是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论新成果。要深刻认识到,习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想,是在新的时代条件和伟大斗争中形成的,已经在实践中彰显出强大真理力量,赢得了广泛而深厚的思想认同、政治认同和情感认同,必将为我国未来各项事业发展提供强大思想理论保证。

二是深刻领会过去五年党和国家事业发生的历史性新变革。要深刻认识到,党的十八大以来,党和国家事业实现历史性变革,开创治国理政、管党治党新境界,最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,以马克思主义政治家的非凡政治勇气、丰富政治智慧、深沉历史担当、高超领导能力,举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本,进一步彰显了我们党和国家的政治优势,赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护,赢得了国际社会的高度赞誉。

三是深刻领会中国特色社会主义进入新时代的新论断。要深刻认识到,中国特色社会主义进入新时代,不是一个简单的时间概念,而是一项关系全局的重大政治判断,科学标定了我国发展新的历史方位,在中华人民共和国历史、中华民族史、世界社会主义发展史和人类社会发展史上都具有重大而深远的意义。

四是深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点。要深刻认识到,社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,必然对党和政府工作提出许多新要求,必须主动适应社会主要矛盾的新变化,在继续推动发展的同时,着力解决好发展不平衡不充分的问题,不断满足人民群众对美好生活的向往,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

五是深刻领会新时代中国共产党的历史新使命。要深刻认识到,中国共产党人在新时代中国特色社会主义伟大实践中担当使命、不负重托,必须进一步增强使命意识、责任意识、忧患意识,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,以党的坚强领导和顽强奋斗激励引领人民不断奋勇前行。

六是深刻领会分两步走建设社会主义现代化国家的新目标。要深刻认识到,从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排,清晰标示了实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图、任务书和时间表。

七是深刻领会坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党的新要求。要深刻认识到,新时代党的建设的新要求和八个方面的重点任务,使党的建设目标更加清晰、布局更加完善,有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设,推动全面从严治党向纵深发展,永葆党的生机活力。

三、精心组织学习培训和宣传宣讲,迅速兴起学习宣传贯彻大会精神的热潮。全省各级老干部工作部门和离退休干部工委要按照中央和省委的统一部署,结合本地区本部门实际,加强组织领导,制定专项方案,作出周密安排,牢牢把握正确导向,着力增强吸引力感染力,迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。要把学习宣传的着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

一要突出抓好学习培训。把学习贯彻党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务,作为党员干部的第一堂党课、第一堂政治必修课,深入开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。领导干部特别是领导班子成员要发挥示范表率作用,先学一步、深学一层,带头加强自学、带头参加集中培训、带头撰写交流心得体会、带头参加支部学习讨论、带头开展专题调研、带头践行学以致用,充分发挥领学、带学、促学作用。理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重,安排专门时间、列出专题,进行集中学习研讨,原原本本、原汁原味研读大会文件,在全面系统的基础上突出重点、抓住关键,结合实际深学细研、融会贯通、做实管用。要发挥党支部在具体组织学习上的主体作用,把学习贯彻党的十九大精神与本职工作结合起来,把集体学习和个人自学结合起来,把支部学和单位集中学结合起来,认真组织学习讨论,准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,切实增强贯彻落实党的十九大精神的自觉性和坚定性。要发挥离退休干部党组织和老干部党校、老干部(老年)大学、老干部(老年)开放大学等阵地作用,通过开展主题党日活动、班级学习、送学上门等灵活多样、喜闻乐见的形式组织好离退休干部学习。抓好市州、县市区委老干部局和省直及中央在湘单位老干部工作部门主要负责同志,包括市州委离退休干部工委专职副书记、省直及中央在湘单位离退休干部党支部书记的分批集中轮训,各级也要举办党员干部专题研讨班,集中一段时间有计划地进行培训和轮训。在学习培训中,要以即将编辑出版的《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》为权威读本,运用好《党的十九大报告辅导读本》等辅导材料和《将改革进行到底》等电视专题片。

二要广泛开展宣传宣讲。按照中央部署和省委要求,组织好集中宣传宣讲活动。要围绕党的十九大提出的重要论断、重要部署、重要举措,安排好近期和明年的宣传工作,创新宣传方式,拓展宣传载体,形成学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。各级领导干部要带头宣讲,深入基层、深入服务对象宣讲,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让广大老干部工作者和离退休干部听得懂、能领会、可落实。要发挥老干部优势,充分整合资源,组成上下结合的宣讲团,聚焦重点热点问题,开展面对面、互动式的宣讲,推进党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。要充分运用老干部工作系统门户网站、微信公众号、老干部(老年)开放大学等新媒体,以及报刊、杂志、宣传栏等载体,从不同角度、不同层次、不同侧面向广大老干部工作者和离退休干部宣传党的十九大精神。要深入宣传对党的十九大的热烈反响和学习情况,宣传在学习贯彻党的十九大精神过程中解决实际问题的新成效、新进展,宣传在学习贯彻党的十九大精神过程中涌现的好典型好做法好经验,使党的十九大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动老干部事业不断前进的持久动力。

三要加强统筹指导和督促检查。各地各部门要把大会报告、中央纪委工作报告和党章的学习宣传贯彻结合起来,做到一体部署、一体宣传、一体贯彻落实。要注重选树典型、总结推广经验,加大宣传宣讲力度,全面反映各地各部门学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要加强工作指导和督促检查,及时了解学习宣传贯彻工作的情况。

四、紧密联系工作实际,推动党的十九大精神在离退休干部工作中落地生根。各级老干部工作部门和离退休干部工委要把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实省第十一次党代会精神结合起来,与建设富饶美丽幸福新湖南的具体实践结合起来,把中央和省委提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务,将认真做好离退休干部工作的要求落细落小落实。

一要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”。各级党组织要把坚持党的领导作为最高政治原则,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,切实转变一切不合时宜的思想观念,坚决纠正一切不符合党的创新理论的行为惯性、路径依赖和体制机制,把党的创新理论贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

二要坚持和加强党的全面领导,坚定不移推进全面从严治党。牢牢把握新时代党的建设总要求,以党章为根本遵循,把党的建设摆在首位,扛牢抓实管党治党政治责任,坚持思想建党和制度治党同时发力,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,切实提高各级党组织的创造力、战斗力和凝聚力。牢固树立“抓离退休干部党建工作就是抓老干部工作,要抓好老干部工作就要着实抓好离退休干部党建工作”的理念,坚持以党建引领带动为根本,着力抓教育引导、抓组织体系建设、抓优势作用发挥、抓服务保障、抓自身建设,全面提升全省离退休干部党建工作水平。要毫不动摇贯彻执行中央八项规定和省委九项规定,及时制定出台相关实施细则,持之以恒正风肃纪,不断巩固和拓展作风建设成果,以优良的党风政风带动社风民风。要坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,努力营造山清水秀的政治生态。要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处,着力建设高素质专业化老干部工作队伍。要以县处级以上领导干部为重点,尽早谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要加强基层组织建设,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要加强干部教育培训和实践锻炼,全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等执政本领。要认真贯彻中央纪委工作报告的部署要求,保持惩治腐败的高压态势,坚定反腐败斗争必胜的信心决心,奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。

三要以学习贯彻党的十九大精神为动力,扎实做好当前工作。当前,正是今年工作收尾和谋划明年工作开局的关键时期。要注重学以致用,把学习成果转化成促进老干部工作发展的措施、推进老干部工作发展的力量。学习贯彻党的十九大精神,要坚持同离退休干部思想教育结合起来,引导广大离退休干部做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持同贯彻落实全省离退休干部党建工作推进会精神结合起来,领会推进会精神实质,不断完善离退休干部党建工作体系,不断加强离退休干部党组织标准化规范化建设,切实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。要坚持同开展正能量活动结合起来,继续深入开展“金秋助贫”正能量系列践行活动、“我看湖南新变化”正能量系列讲谈活动、“互助关爱传递温暖”正能量系列帮扶活动,在服务大局中彰显更大作为。要坚持同贯彻落实中央、省委关于老干部工作系列文件精神结合起来,为老干部工作、离退休干部党建工作提供重要的政策保障。要坚持同为老同志办好事做实事结合起来,用心用情做好服务工作,让他们有更多的获得感幸福感满足感。要坚持同完成精准扶贫任务结合起来,做好省脱贫攻坚常态化联点督查工作和局系统扶贫联系点脱贫攻坚工作,助力打赢脱贫攻坚战。要坚持同抓好年底各类考核工作结合起来,对照年初确定的目标任务,补短板、强弱项,扎实推进全年各项工作指标任务的顺利完成。要认真总结今年工作,抓紧研究、谋划好明年工作思路和重点举措,为明年工作开好局、起好步打牢基础,着力推动老干部工作转型发展。

各地各部门学习宣传贯彻党的十九大精神的情况,要及时报送省委老干部局、省委离退休干部工委。

中共湖南省委老干部局

中共湖南省离退休干部工作委员会

2017119

(来源:省委老干部局)


习近平在省部级主要领导干部专题研讨班

开班式上发表重要讲话

新华社北京727日电  省部级主要领导干部学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大专题研讨班26日至27日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,提出新的思路、新的战略、新的举措,继续统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,决胜全面建成小康社会,夺取中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席。

习近平强调,即将召开的党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。我们党要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。

习近平指出,谋划和推进党和国家各项工作,必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。我们强调重视形势分析,对形势作出科学判断,是为制定方针、描绘蓝图提供依据,也是为了使全党同志特别是各级领导干部增强忧患意识,做到居安思危、知危图安。分析国际国内形势,既要看到成绩和机遇,更要看到短板和不足、困难和挑战,看到形势发展变化给我们带来的风险,从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果。

习近平强调,党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中很不平凡的5年。5年来,党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们全面加强党的领导,大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。我们坚定不移贯彻新发展理念,有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。我们坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。我们坚定不移全面推进依法治国,显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。我们加强党对意识形态工作的领导,巩固了全党全社会思想上的团结统一。我们坚定不移推进生态文明建设,推动美丽中国建设迈出重要步伐。我们坚定不移推进国防和军队现代化,推动国防和军队改革取得历史性突破。我们坚定不移推进中国特色大国外交,营造了我国发展的和平国际环境和良好周边环境。我们坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势,党内政治生活气象更新,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。

习近平指出,抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力水平明显提高;人民生活显著改善,对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

习近平强调,认识和把握我国社会发展的阶段性特征,要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考,从我国社会发展的历史方位上来思考,从党和国家事业发展大局出发进行思考,得出正确结论。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点,坚持党的基本路线,在继续推动经济发展的同时,更好解决我国社会出现的各种问题,更好实现各项事业全面发展,更好发展中国特色社会主义事业,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

习近平指出,党的十八大以来,在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。中国特色社会主义不断取得的重大成就,意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界,意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径,为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。全党要提高战略思维能力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,按照新要求制定党和国家大政方针,完善发展战略和各项政策,以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。

习近平强调,我们党是高度重视理论建设和理论指导的党,强调理论必须同实践相统一。我们坚持和发展中国特色社会主义,必须高度重视理论的作用,增强理论自信和战略定力。在新的时代条件下,我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格,勇于推进实践基础上的理论创新。时代是思想之母,实践是理论之源。我们要在迅速变化的时代中赢得主动,要在新的伟大斗争中赢得胜利,就要在坚持马克思主义基本原理的基础上,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括。

习近平指出,到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会持续健康发展,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后,我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力,踏上建设社会主义现代化国家新征程,让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

习近平强调,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。只有进一步把党建设好,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利。实践使我们越来越深刻地认识到,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。

习近平指出,全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。对党的十八大以来全面从严治党取得的成果,人民群众给予了很高评价,成绩值得充分肯定,经验值得深入总结。但是,我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,确保党始终同人民想在一起、干在一起,引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进,胜利驶向光辉的彼岸。

李克强在主持开班式时指出,习近平总书记的讲话十分重要。讲话科学分析了当前国际国内形势,深刻阐述了5年来党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。要认真学习领会,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,并以此指导和推动各项工作,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,抓好各项决策部署贯彻落实,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刘云山在结业式上作总结讲话,他强调,习近平总书记重要讲话深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。大家通过学习,深化了对讲话重大政治意义、理论意义、实践意义的认识,深化了对讲话丰富内涵、精神实质、基本要求的认识,武装了头脑、明确了方向。要认真组织好讲话精神的学习宣传贯彻,联系以习近平同志为核心的党中央治国理政实践,联系党和国家的历史性变革和历史性成就,引导广大党员干部把思想和行动统一到讲话精神上来,增强维护核心的思想自觉和行动自觉。要以讲话精神为指导,扎实做好迎接党的十九大宣传工作,做好改革发展稳定各项工作,深入推进全面从严治党。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。各民主党派中央、全国工商联以及有关方面负责同志列席开班式。

各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志,军队各大单位、军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。    

                              (来源:新华社)

深化全面从严治党的重要举措

——解读习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话

213日,习近平总书记出席在中央党校举行的省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班并发表重要讲话,从六个问题出发,为推动党的十八届六中全会精神落到实处提出了根本遵循。

    讲政治必须旗帜鲜明

历史经验表明,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。习近平总书记的讲话开宗明义,为党员领导干部绷紧了讲政治这根弦。

中国共产党是最讲政治的马克思主义政党,这是党的性质和宗旨决定的,也是一以贯之的要求。

从革命战争年代强调革命的政治工作是革命军队的生命线,到社会主义建设年代提出政治工作是一切经济工作的生命线,到改革开放时期提出到什么时候都得讲政治,讲政治是党取得一个又一个胜利的坚强保障。

近年来,随着形势变化,党内有些同志认为讲政治不那么重要了,讲政治的自觉性降低了,一些高级干部腐化堕落的深层次原因,其中最重要的就是不讲政治。

习近平总书记特别指出,讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。

中央党校教授祝灵君认为:讲政治决定了我们这个马克思主义执政党的前途和命运;讲政治就是要统一全党的意志,凝聚全党的精气神,朝着共同的目标而奋斗;民心是最大的政治,讲政治就是要全心全意为人民服务;讲政治不是空喊政治口号,而是要把党中央的决策部署落实到党和国家各项工作中去。

    维护中央权威,保证令行禁止

令之不行,政之不立。

一个拥有8800多万名党员、440多万个党组织的世界第一大党,如果有令不行、有禁不止,必会组织涣散,变成一盘散沙,失去凝聚力和战斗力。

习近平总书记强调,坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。

毋庸讳言,一段时间内,无视党中央权威的现象仍然存在,有的还比较严重。

搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之……习近平总书记曾经用七个有之概括党内存在的突出问题。

在开班式上,习近平总书记特别强调:每一个党的组织、每一名党员干部,无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位,都要服从党中央集中统一领导,确保党中央令行禁止。

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示:维护党中央权威,就是要在全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把党中央的精神和决策部署不折不扣落到实处。

他同时指出,维护党中央权威和坚持民主集中是内在统一的,我们党历来高度重视发展党内民主,坚持民主和集中紧密结合,民主集中制执行得越好越是党中央有权威的体现。

    增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

政治生活是党风政风的生成土壤。

什么时候党内政治生活正常健康,我们党就风清气正、团结统一,充满生机活力,党的事业就蓬勃发展。反之,就会弊病丛生、人心涣散、丧失斗志,各种错误思想、错误路线得不到及时纠正,给党的事业造成严重损失。

如何加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性?习近平总书记要求:

——要把握坚定正确的政治方向;

——要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题;

——要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则;

——要旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评。

高波指出,一段时期以来,党内政治生活质量有所降低,如不按制度规范办事,走过场、搞形式,脱离时代、脱离实际,好人主义盛行、不做战士做绅士,批评和自我批评变成了表扬与自我表扬,存在着随意化形式化平淡化庸俗化等倾向。总书记的讲话切中时弊,具有很强的针对性和指导性。

    勇于自我革命

勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。

回望历史,我们党之所以能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出,能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨,根本原因在于我们党始终保持了自我革命精神,一次次拿起手术刀来革除自身的病症。

习近平总书记指出,要兴党强党,就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越,才能不断给党和人民事业注入生机活力。

当前,我们国家又到了一个关键的历史节点上,我们党面临的挑战和风险更加复杂,任务越加繁重,越要发扬自我革命精神。失去了自我革命精神,就容易安于现状、贪图享乐。国家行政学院教授汪玉凯说。

祝灵君表示,作为一个勇于承担历史使命的大党,中国共产党拥有着一整套自我革新的内部机制,依靠自身的力量来矫正自己的错误,勇于刀刃内向,实现自我监督、自我矫正、自我净化,将自我革命进行到底。

加强自律、慎独慎微

包括党政主要负责同志在内的关键少数能否发挥关键作用,事关党和国家事业的前途命运。

领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微,经常对照党章检查自己的言行,加强党性修养,陶冶道德情操”“加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微”“增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力”……

习近平总书记的讲话振聋发聩。针对领导干部如何严格自律,他进一步提出:

——要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争;

——要注重在选人用人上把好方向、守住原则;

——要注重防范被利益集团围猎

——要注重自觉主动接受监督。

人不率则不从,身不先则不信。

高波认为,高级领导干部具有很强的表率作用,如果关键少数带的是坏头,就会造成极其恶劣的示范效应,党的先进性和纯洁性就无从谈起,因此高级领导干部的私德非常重要。

一个人内心不守规矩,行为就不会守规矩。祝灵君指出,中国文化非常注重内省式的自律训练,强调心律大于法律,严格自律、慎独慎微是中国共产党人党性修养的重要途径,把内心的底线守住了,制度约束的成本就会大大降低。

担负起管党治党的政治责任

对参加研讨班的省部级主要领导干部,习近平总书记当面提出要求:各级党委和领导干部要担负起政治责任和领导责任,使贯彻《准则》、《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。

解决中国的问题,关键在党;党要管党、从严治党,关键在党的各级领导干部,尤其是高级领导干部。历史和现实都表明,党的各项事业,作为关键少数的地方和部门一把手抓与不抓大不一样、虚抓实抓大不一样。汪玉凯说。

率先垂范、以身作则。省部级高级领导干部是执掌重要权力、承担重大责任的关键少数。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从抓关键少数破题,突出关键少数这个重点,以身作则、以上率下,严明纪律、建章立制,不断推动全面从严治党向纵深发展。

权力就是责任,责任就要担当。

汪玉凯表示,对领导干部来说,强化责任担当不是一句空话,而要见诸行动、务求实效,各级领导干部都要把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,确保党中央的决策部署得到不折不扣的贯彻落实。

(来源:新华社)


把握三个要点推进高校全面从严治党

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把从严治党作为治国理政的重要战略紧抓不放。201610月,十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),再次对全面从严治党作出重大部署和安排。这是四个全面战略布局的深入推进,也是马克思主义党建理论和实践的丰富发展,充分体现了党中央矢志不移从严治党的坚强决心和历史担当。

办好中国的事情关键在党,办好中国的大学关键也在党。高校党委作为党在大学的基层组织,依法履行把握办学方向、领导改革发展、维护和谐稳定的重要职责,应该把学习贯彻《准则》和《条例》作为全面加强党的建设,从严治党、依规治党的重要工作和有力抓手,引导广大党员和干部夯实信仰之基,补足精神之钙,认真培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,在实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中发挥高校应有的作用。

以加强党的领导为根本点,深刻认识高校推进全面从严治党的时代意义

坚持社会主义办学方向的客观要求。习近平总书记指出,加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。在经济全球化与社会信息化的时代背景下,高校面临着日益复杂的国内外环境,广大师生思想活动的独立性、选择性、多样性及差异性不断增强,客观上对学校党的建设和思想政治工作形成挑战。贯彻《准则》和《条例》,高校党委要增强政治定力和制度自信,坚持党委对学校事业发展的领导核心地位,坚持学校层面的党委领导下的校长负责制和院系层面党政联席会议制度,紧紧围绕为谁培养人,培养什么人,如何培养人这个根本问题,党政一道在办学实践中贯彻党的教育方针,发展党的教育思想,用马克思主义中国化最新成果武装师生头脑,把高校建设成为学习、研究、宣传马克思主义的坚强阵地,使大学始终沿着社会主义正确方向前进,源源不断地为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

落实全面从严治党主体责任的必然要求。主体责任是政治担当也是分内职责,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,中央对各级党委提出了更加明确具体的要求。高校党委在学校党的建设中要承担管党治党主体责任,党委书记承担第一责任,党委班子成员一岗双责。落实主体责任要求高校党委深刻认识历史新要求、回应实践新挑战,建立涵盖学校党委、院系基层党委和党支部纵向到底、横向到边、责权明晰、运转有序的责任体系,切实抓好各级党组织自身建设和党员队伍建设,层层传导压力,推动全面从严治党任务要求在高校落细落实落小。

推进依法治校的现实需要。依法治校是现代大学制度建设的本质要求。随着四个全面战略布局的全面推进和高等教育改革的不断深化,从严治党与依法治校同步同向,相互促进。依法治校必须坚持从严治党,把党的领导贯穿于推进学校治理科学化、现代化的全过程,在办学实践中贯彻落实党的路线、方针、政策,确保依法治校的正确方向;从严治党必然要求依法治校,通过全面实施大学章程,逐步推进双一流建设,形成规范和促进学校事业发展的制度保障,同时坚持法治精神,把制度建设贯穿学校党建工作全过程,增强党建工作规范化、制度化。

固本强基为着力点,积极探索高校推进全面从严治党的实践路径

坚定理想信念,坚持思想建党。党的先进性首先是思想理论的先进性。新形势下,从思想上建党依然是确保党的吸引力、凝聚力和战斗力的制胜法宝。

一是抓关键,毫不放松理想信念教育。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,及时转化十八届六中全会的思想成果,深刻领会《准则》《条例》的基本精神和基本要求,坚定师生党员对共产主义和中国特色社会主义的理想信念,拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关

二是抓日常,深化党内经常性教育。发挥高校理论人才和马克思主义学科优势,发挥专家学者在理论研究阐释中的推动引导作用,发挥党校在党员教育培训中的阵地熔炉作用,推进党内教育制度化规范化经常化,引导师生党员把理论教育、思想引导和解决实际问题结合起来,不断提高分析解决问题的能力,筑牢师生党员思想根基。

严格党内制度,推进依规治党。制度约束具有规范性和稳定性,是管党治党的坚实保障,将从严治党落到实处,必须严格落实党章党规。

一是严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。维护党的集中统一,强化党内制度约束,才能推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬。进一步加强和规范高校党内政治生活,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格执行党内政治生活制度,认真落实三会一课、民主评议、民主生活会和组织生活会、领导干部上党课、个人重大事项报告等组织生活制度,确保党的组织生活正常、认真、严肃。进一步健全完善与民主集中制相适应的各项制度,运用好批评和自我批评武器,着力解决党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题,真正把党内民主落到实处。

二是不断完善党内监督体系。制度的生命在于执行,加强党内监督是制度执行的有力保障。高校党组织要健全常态化督促检查机制,形成抓基层、打基础的责任链条,构建多面向、多层次的督查体系,凝成监督的整体合力,净化教书育人的政治生态,推动全面从严治党各项责任落地生根。深化党务公开和校务公开,提高党务工作的透明度,切实保障党员和师生员工的知情权、参与权、表达权、监督权。

强化组织建党,增强党建活力。学校党的建设重点在基层,难点也在基层。贯彻落实《准则》和《条例》,高校党建必须推动工作重心下移,激发和释放院系基层党组织的活力。

一是抓好关键少数从严治党,要抓住领导干部这个关键少数。高校党委必须进一步明确党建工作的责任清单,推动党委书记切实履行好第一责任人职责,班子成员切实抓好分管领域的党建工作,以上率下,发挥示范效应。要建立党建责任体系及考评机制,注重发现和培养优秀党务干部,坚持好干部标准选优配强基层党组织书记。要探索创新营造良好的容错纠错氛围环境、制度保障,最大限度调动党员干部投身高等教育改革的积极性。

二是激发基层组织活力。增强院系基层党组织和党员的影响力,关键在于发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用,让师生和群众感受到组织的力量和党的先进性,进而紧密地团结凝聚在党组织周围。要探索党组织设置新方式,结合实际设立能够与师生日常活动相结合的组织,推动党建工作与学校业务工作相融合,不断扩大党的组织和工作覆盖面。要打造党建活动新载体,依托党建项目,培育党建品牌,通过队伍联动、阵地联用、活动联办等机制,充分发挥示范导向和辐射带动作用。要坚持工作重心下沉,建立完善党委常委联系基层党支部工作机制,开展院系基层党委书记党建述职评议考核,大力推动学习型、服务型和创新型基层党组织建设。

以立德树人为落脚点,努力开创高校推进全面从严治党的崭新局面

把握意识形态工作领导权主动权。面对意识形态斗争新变化,高校作为意识形态工作的重要领域和前沿阵地,要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,及时发挥政治导航作用,勇于担当、守好阵地,牢牢把握高校意识形态工作领导权主动权。

一是强化思想引领。高校各级党组织要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践,做到真学、真懂、真信、真用。党员特别是领导干部头脑中要绷紧意识形态这根弦,注意结合两学一做学习教育,以学校党委中心组学习、党委党校学习班为载体,通过理论宣讲、专题调研、主题教育等方式开展理想信念教育,推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,大力培育和践行社会主义核心价值观。

二是落实意识形态工作责任制。按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,高校领导班子、领导干部切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任。高校党委定期专题研究意识形态工作,分析研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域的突出问题,统一思想认识,明确工作方向。意识形态工作要作为领导班子民主生活会和班子述职报告的重要内容,接受监督和评议。

三是加强意识形态阵地管理。学术研究无禁区、课堂讲授有纪律,高校各级党组织要一手抓繁荣、一手抓管理,提高政治鉴别力和有效控制力,既能够区别思想认识问题、学术研究问题和政治原则问题的界限,又能够及时果断处理意识形态领域苗头性、倾向性问题。

以党风带校风学风建设。校风学风是大学的生命,优良的党风有助于树立良好的校风学风。高校党委应促进党风建设与学校教学科研各项工作紧密衔接,把党风建设的成功经验和优异成果转化为推动学校发展的强大助力。

一是党性教育与师德建设相结合。发挥党员教师的先锋模范作用,通过抓好师德建设砥砺师风、学风,引导广大教师按照好老师标准和引路人要求,安心从教、热心从教、舒心从教、精心从教。秉承育人者先受教育的理念,加强岗前培训,为新教师提高师德修养加油助力。注重从优秀青年教师、海外引进人才和学术带头人中发展党员,把教师党员培养成为学术骨干。通过评选各类教书育人楷模传递示范效应,营造崇尚师德、尊师重教的良好氛围。组织教师深入基层、走进社会,了解社情民意,在育人实践中提升道德情操和思想水平,主动融入中国特色社会主义伟大实践。

二是创先争优与校园文化建设相结合。高校党组织长期开展创先争优活动,广大党员和院系基层党委、党支部通过活动加强自身建设,扩大组织的影响力,对于学校形成健康向上的文化氛围具有推动作用。党的十八大以来,党的群众路线教育、三严三实专题教育和两学一做学习教育的陆续开展,使高校全体党员和干部在政治上、思想上和作风上受到了教育和锻炼。在贯彻《准则》和《条例》过程中还要坚持开展创先争优活动,通过活动展现经常性教育的成果,以优良校风学风建设检验严肃党内政治生活和加强党内监督的政治成效。

三是严肃党纪与严肃校纪相结合。纪在法前,纪严于法。严肃认真的党内监督和四种形态的执纪问责,极大地改善了党风政风和社会风气。高校党委在贯彻《准则》和《条例》过程中要因势利导,把党内正风肃纪与学校严肃校规校纪相统一,充分运用党纪党规、校纪校规进行教育引导和约束管理,激发广大党员的政治意识和责任意识,推动基层党组织敢抓敢管,推动全校各单位和师生员工遵章守纪。明准则、知条例、守纪律应成为新阶段高校党的工作和行政工作共同的旋律,使党纪校规在高校党风廉政建设和解决意识形态领域突出问题、处理师德学风失范行为及严格学校管理中焕发出强大制度威力。

(来源:《中国高等教育》)


省委组织部、省委老干部局、省财政厅、省人社厅联合印发《关于贯彻落实湘办〔201732号文件有关事项的通知》

关于贯彻落实湘办〔201732号文件有关事项的通知

湘老干〔201733

各市州委组织部、老干部局,各市州财政局、人力资源和社会保障局,省直各单位组织人事、离退休干部工作部门:

湘办〔201732号文件是省委、省政府认真贯彻落实党中央关于进一步加强和改进离退休干部工作的决策部署和习近平总书记重要指示精神,关心关爱离退休干部,重视支持离退休干部工作,推动两学一做学习教育常态化制度化的重要举措。根据省委领导批示精神,现就贯彻落实湘办〔201732号文件有关事项通知如下。

一、坚持做好走访慰问工作

各地各单位要在重要纪念日、重大庆典、老年节和元旦春节期间,采取上门走访、召开座谈会或茶话会等方式,对离退休干部进行慰问。走访慰问及离退休干部生日、住院看望慰问标准由各单位按照有关规定,根据实际自行确定。

二、认真开展学习教育及相关活动

各地各单位应根据中央、省委统一部署,组织引导离退休干部开展形式多样的学习教育和其他相关活动。可视情况组织身体条件允许的离退休干部党员分期分批到省内外红色基地开展党性教育;离退休干部参观工农业生产项目和城乡建设活动,原则上在本省范围内就地就近安排,由各单位制定计划,一般1-2年组织一次;组织离退休干部开展文体竞赛活动,可参照工会相关规定执行。离退休干部参加上级组织、老干部工作部门组织的会议及相关活动,可参照在职人员有关规定执行。

离退休干部参加老干部(老年)大学学习,一般每人每学期不超过两门课程,学费由所在单位及时据实报销。

三、进一步强化经费保障

上述走访慰问、活动开展应本着厉行节约的原则进行,坚决贯彻落实中央八项规定、省委九项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,提倡务实节俭,严禁铺张浪费。对离退休干部慰问、学习、活动和党建等工作经费,由各单位根据离退休干部工作的实际需要和相关标准,从单位公用经费、党费、工会经费、福利费等经费中统筹安排,足额保障。

国有企业应按同等标准做出相应安排,落实好离退休干部慰问、学习、活动和党建工作经费。

 

 

中共湖南省委组织部       中共湖南省委老干部局

       湖南省人力资源和社会保障厅

                      

                  2017714

(来源:省委老干部局)


统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案

建设世界一流大学和一流学科,是党中央、国务院作出的重大战略决策,对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础,具有十分重要的意义。多年来,通过实施211工程985工程以及优势学科创新平台特色重点学科项目等重点建设,一批重点高校和重点学科建设取得重大进展,带动了我国高等教育整体水平的提升,为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。同时,重点建设也存在身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题,迫切需要加强资源整合,创新实施方式。为认真总结经验,加强系统谋划,加大改革力度,完善推进机制,坚持久久为功,统筹推进世界一流大学和一流学科建设,实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越,现制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照四个全面战略布局和党中央、国务院决策部署,坚持以中国特色、世界一流为核心,以立德树人为根本,以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向,加快建成一批世界一流大学和一流学科,提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
  坚持中国特色、世界一流,就是要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,加强党对高校的领导,扎根中国大地,遵循教育规律,创造性地传承中华民族优秀传统文化,积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路,努力成为世界高等教育改革发展的参与者和推动者,培养中国特色社会主义事业建设者和接班人,更好地为社会主义现代化建设服务、为人民服务。
  (二)基本原则。
  ——坚持以一流为目标。引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科瞄准世界一流,汇聚优质资源,培养一流人才,产出一流成果,加快走向世界一流。
  ——坚持以学科为基础。引导和支持高等学校优化学科结构,凝练学科发展方向,突出学科建设重点,创新学科组织模式,打造更多学科高峰,带动学校发挥优势、办出特色。
  ——坚持以绩效为杠杆。建立激励约束机制,鼓励公平竞争,强化目标管理,突出建设实效,构建完善中国特色的世界一流大学和一流学科评价体系,充分激发高校内生动力和发展活力,引导高等学校不断提升办学水平。
  ——坚持以改革为动力。深化高校综合改革,加快中国特色现代大学制度建设,着力破除体制机制障碍,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制,当好教育改革排头兵。
 (三)总体目标。
  推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列,加快高等教育治理体系和治理能力现代化,提高高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平,使之成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉、培养各类高素质优秀人才的重要基地,在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。
  ——2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列。
  ——2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升。
  ——到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。
  二、建设任务
  (四)建设一流师资队伍。
  深入实施人才强校战略,强化高层次人才的支撑引领作用,加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队,聚集世界优秀人才。遵循教师成长发展规律,以中青年教师和创新团队为重点,优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境,培育跨学科、跨领域的创新团队,增强人才队伍可持续发展能力。加强师德师风建设,培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍。
  (五)培养拔尖创新人才。
  坚持立德树人,突出人才培养的核心地位,着力培养具有历史使命感和社会责任心,富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型优秀人才。加强创新创业教育,大力推进个性化培养,全面提升学生的综合素质、国际视野、科学精神和创业意识、创造能力。合理提高高校毕业生创业比例,引导高校毕业生积极投身大众创业、万众创新。完善质量保障体系,将学生成长成才作为出发点和落脚点,建立导向正确、科学有效、简明清晰的评价体系,激励学生刻苦学习、健康成长。
  (六)提升科学研究水平。
  以国家重大需求为导向,提升高水平科学研究能力,为经济社会发展和国家战略实施作出重要贡献。坚持有所为有所不为,加强学科布局的顶层设计和战略规划,重点建设一批国内领先、国际一流的优势学科和领域。提高基础研究水平,争做国际学术前沿并行者乃至领跑者。推动加强战略性、全局性、前瞻性问题研究,着力提升解决重大问题能力和原始创新能力。大力推进科研组织模式创新,依托重点研究基地,围绕重大科研项目,健全科研机制,开展协同创新,优化资源配置,提高科技创新能力。打造一批具有中国特色和世界影响的新型高校智库,提高服务国家决策的能力。建立健全具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学术评价和学术标准体系。营造浓厚的学术氛围和宽松的创新环境,保护创新、宽容失败,大力激发创新活力。
  (七)传承创新优秀文化。
  加强大学文化建设,增强文化自觉和制度自信,形成推动社会进步、引领文明进程、各具特色的一流大学精神和大学文化。坚持用价值观引领知识教育,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,引导教师潜心教书育人、静心治学,引导广大青年学生勤学、修德、明辨、笃实,使社会主义核心价值观成为基本遵循,形成优良的校风、教风、学风。加强对中华优秀传统文化和社会主义核心价值观的研究、宣传,认真汲取中华优秀传统文化的思想精华,做到扬弃继承、转化创新,并充分发挥其教化育人作用,推动社会主义先进文化建设。
 (八)着力推进成果转化。
  深化产教融合,将一流大学和一流学科建设与推动经济社会发展紧密结合,着力提高高校对产业转型升级的贡献率,努力成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地。促进高校学科、人才、科研与产业互动,打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条,推动健全市场导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果应用转化机制。强化科技与经济、创新项目与现实生产力、创新成果与产业对接,推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力,增强高校创新资源对经济社会发展的驱动力。
  三、改革任务
 (九)加强和改进党对高校的领导。
  坚持和完善党委领导下的校长负责制,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,不断改革和完善高校体制机制。进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作,牢牢把握高校意识形态工作领导权,不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全面推进高校党的建设各项工作,着力扩大党组织的覆盖面,推进工作创新,有效发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善体现高校特点、符合学校实际的惩治和预防腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。
  (十)完善内部治理结构。
  建立健全高校章程落实机制,加快形成以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系。加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。完善民主管理和监督机制,扩大有序参与,加强议事协商,充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等在民主决策机制中的作用,积极探索师生代表参与学校决策的机制。
  (十一)实现关键环节突破。
  加快推进人才培养模式改革,推进科教协同育人,完善高水平科研支撑拔尖创新人才培养机制。加快推进人事制度改革,积极完善岗位设置、分类管理、考核评价、绩效工资分配、合理流动等制度,加大对领军人才倾斜支持力度。加快推进科研体制机制改革,在科研运行保障、经费筹措使用、绩效评价、成果转化、收益处置等方面大胆尝试。加快建立资源募集机制,在争取社会资源、扩大办学力量、拓展资金渠道方面取得实质进展。
  (十二)构建社会参与机制。
  坚持面向社会依法自主办学,加快建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。建立健全理事会制度,制定理事会章程,着力增强理事会的代表性和权威性,健全与理事会成员之间的协商、合作机制,充分发挥理事会对学校改革发展的咨询、协商、审议、监督等功能。加快完善与行业企业密切合作的模式,推进与科研院所、社会团体等资源共享,形成协调合作的有效机制。积极引入专门机构对学校的学科、专业、课程等水平和质量进行评估。
  (十三)推进国际交流合作。
  加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作,将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程,开展高水平人才联合培养和科学联合攻关。加强国际协同创新,积极参与或牵头组织国际和区域性重大科学计划和科学工程。营造良好的国际化教学科研环境,增强对外籍优秀教师和高水平留学生的吸引力。积极参与国际教育规则制定、国际教育教学评估和认证,切实提高我国高等教育的国际竞争力和话语权,树立中国大学的良好品牌和形象。
  四、支持措施
  (十四)总体规划,分级支持。
  面向经济社会发展需要,立足高等教育发展现状,对世界一流大学和一流学科建设加强总体规划,鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展,加快进入世界一流行列或前列。每五年一个周期,2016年开始新一轮建设。
  高校要根据自身实际,合理选择一流大学和一流学科建设路径,科学规划、积极推进。拥有多个国内领先、国际前沿高水平学科的大学,要在多领域建设一流学科,形成一批相互支撑、协同发展的一流学科,全面提升综合实力和国际竞争力,进入世界一流大学行列或前列。拥有若干处于国内前列、在国际同类院校中居于优势地位的高水平学科的大学,要围绕主干学科,强化办学特色,建设若干一流学科,扩大国际影响力,带动学校进入世界同类高校前列。拥有某一高水平学科的大学,要突出学科优势,提升学科水平,进入该学科领域世界一流行列或前列。
  中央财政将中央高校开展世界一流大学和一流学科建设纳入中央高校预算拨款制度中统筹考虑,并通过相关专项资金给予引导支持;鼓励相关地方政府通过多种方式,对中央高校给予资金、政策、资源支持。地方高校开展世界一流大学和一流学科建设,由各地结合实际推进,所需资金由地方财政统筹安排,中央财政通过支持地方高校发展的相关资金给予引导支持。中央基本建设投资对世界一流大学和一流学科建设相关基础设施给予支持。
  (十五)强化绩效,动态支持。
  创新财政支持方式,更加突出绩效导向,形成激励约束机制。资金分配更多考虑办学质量特别是学科水平、办学特色等因素,重点向办学水平高、特色鲜明的学校倾斜,在公平竞争中体现扶优扶强扶特。完善管理方式,进一步增强高校财务自主权和统筹安排经费的能力,充分激发高校争创一流、办出特色的动力和活力。
  建立健全绩效评价机制,积极采用第三方评价,提高科学性和公信度。在相对稳定支持的基础上,根据相关评估评价结果、资金使用管理等情况,动态调整支持力度,增强建设的有效性。对实施有力、进展良好、成效明显的,适当加大支持力度;对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的,适当减少支持力度。
 (十六)多元投入,合力支持。
  建设世界一流大学和一流学科是一项长期任务,需要各方共同努力,完善政府、社会、学校相结合的共建机制,形成多元化投入、合力支持的格局。
  鼓励有关部门和行业企业积极参与一流大学和一流学科建设。围绕培养所需人才、解决重大瓶颈等问题,加强与有关高校合作,通过共建、联合培养、科技合作攻关等方式支持一流大学和一流学科建设。
  按照平稳有序、逐步推进原则,合理调整高校学费标准,进一步健全成本分担机制。高校要不断拓宽筹资渠道,积极吸引社会捐赠,扩大社会合作,健全社会支持长效机制,多渠道汇聚资源,增强自我发展能力。
  五、组织实施
  (十七)加强组织管理。
  国家教育体制改革领导小组负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重要事项决策,重大问题及时报告国务院。教育部、财政部、发展改革委负责规划部署、推进实施、监督管理等工作,日常工作由教育部承担。
 (十八)有序推进实施。
  要完善配套政策,根据本方案组织制定绩效评价和资金管理等具体办法。
  要编制建设方案,深入研究学校的建设基础、优势特色、发展潜力等,科学编制发展规划和建设方案,提出具体的建设目标、任务和周期,明确改革举措、资源配置和资金筹集等安排。
  要开展咨询论证,组织相关专家,结合经济社会发展需求和国家战略需要,对学校建设方案的科学性、可行性进行咨询论证,提出意见建议。
  要强化跟踪指导,对建设过程实施动态监测,及时发现建设中存在的问题,提出改进的意见建议。建立信息公开公示网络平台,接受社会公众监督。     

                                 (来源:国务院网站)

统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法

(暂行)

第一章 总则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策部署,根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(国发〔201564号,以下简称《总体方案》),制定本办法。

第二条 全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,按照四个全面战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以中国特色、世界一流为核心,落实立德树人根本任务,以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力,推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列,为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

第三条 面向国家重大战略需求,面向经济社会主战场,面向世界科技发展前沿,突出建设的质量效益、社会贡献度和国际影响力,突出学科交叉融合和协同创新,突出与产业发展、社会需求、科技前沿紧密衔接,深化产教融合,全面提升我国高等教育在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作中的综合实力。

2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列;到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升;到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。

第四条 加强总体规划,坚持扶优扶需扶特扶新,按照一流大学一流学科两类布局建设高校,引导和支持具备较强实力的高校合理定位、办出特色、差别化发展,努力形成支撑国家长远发展的一流大学和一流学科体系。

第五条 坚持以学科为基础,支持建设一百个左右学科,着力打造学科领域高峰。支持一批接近或达到世界先进水平的学科,加强建设关系国家安全和重大利益的学科,鼓励新兴学科、交叉学科,布局一批国家急需、支撑产业转型升级和区域发展的学科,积极建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系,着力解决经济社会中的重大战略问题,提升国家自主创新能力和核心竞争力。强化学科建设绩效考核,引领高校提高办学水平和综合实力。

第六条 每五年一个建设周期,2016年开始新一轮建设。建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。

第二章  遴选条件

第七条 一流大学建设高校应是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校,须拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科,在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。

一流学科建设高校应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科,学科水平在有影响力的第三方评价中进入前列,或者国家急需、具有重大的行业或区域影响、学科优势突出、具有不可替代性。

人才培养方面,坚持立德树人,培育和践行社会主义核心价值观,在拔尖创新人才培养模式、协同育人机制、创新创业教育方面成果显著;积极推进课程体系和教学内容改革,教学成果丰硕;资源配置、政策导向体现人才培养的核心地位;质量保障体系完善,有高质量的本科生教育和研究生教育;注重培养学生社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力,人才培养质量得到社会高度认可。

科学研究方面,科研组织和科研机制健全,协同创新成效显著。基础研究处于科学前沿,原始创新能力较强,形成具有重要影响的新知识新理论;应用研究解决了国民经济中的重大关键性技术和工程问题,或实现了重大颠覆性技术创新;哲学社会科学研究为解决经济社会发展重大理论和现实问题提供了有效支撑。

社会服务方面,产学研深度融合,实现合作办学、合作育人、合作发展,科研成果转化绩效突出,形成具有中国特色和世界影响的新型高端智库,为国家和区域经济转型、产业升级和技术变革、服务国家安全和社会公共安全做出突出贡献,运用新知识新理论认识世界、传承文明、科学普及、资政育人和服务社会成效显著。

文化传承创新方面,传承弘扬中华优秀传统文化,推动社会主义先进文化建设成效显著;增强文化自信,具有较强的国际文化传播影响力;具有师生认同的优秀教风学风校风,具有广阔的文化视野和强大的文化创新能力,形成引领社会进步、特色鲜明的大学精神和大学文化。

师资队伍建设方面,教师队伍政治素质强,整体水平高,潜心教书育人,师德师风优良;一线教师普遍掌握先进的教学方法和技术,教学经验丰富,教学效果良好;有一批活跃在国际学术前沿的一流专家、学科领军人物和创新团队;教师结构合理,中青年教师成长环境良好,可持续发展后劲足。

国际交流合作方面,吸引海外优质师资、科研团队和学生能力强,与世界高水平大学学生交换、学分互认、联合培养成效显著,与世界高水平大学和学术机构有深度的学术交流与科研合作,深度参与国际或区域性重大科学计划、科学工程,参加国际标准和规则的制定,国际影响力较强。

第三章  遴选程序

第八条 坚持公平公正、开放竞争。采取认定方式确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科。

第九条 设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会,由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。专家委员会根据《总体方案》要求和本办法,以中国特色学科评价为主要依据,参考国际相关评价因素,综合高校办学条件、学科水平、办学质量、主要贡献、国际影响力等情况,以及高校主管部门意见,论证确定一流大学和一流学科建设高校的认定标准。

第十条 根据认定标准专家委员会遴选产生拟建设高校名单,并提出意见建议。教育部、财政部、发展改革委审议确定建议名单。

第十一条 列入拟建设名单的高校要根据自身实际,以改革为动力,结合学校综合改革方案和专家委员会咨询建议,确定建设思路,合理选择建设路径,自主确定学科建设口径和范围,科学编制整体建设方案、分学科建设方案(以下统称建设方案)。建设方案要以人才培养为核心,优化学科建设结构和布局,完善内部治理结构,形成调动各方积极参与的长效建设机制,以一流学科建设引领健全学科生态体系,带动学校整体发展。以5年为一周期,统筹安排建设和改革任务,综合考虑各渠道资金和相应的管理要求,设定合理、具体的分阶段建设目标和建设内容,细化具体的执行项目,提出系统的考核指标体系,避免平均用力或碎片化。高校须组织相关专家,结合经济社会发展需求和国家战略需要,对建设方案的科学性、可行性进行深入论证。

第十二条 论证通过的建设方案及专家论证报告,经高校报所属省级人民政府或主管部门审核通过后,报教育部、财政部、发展改革委。

第十三条 专家委员会对高校建设方案进行审核,提出意见。

第十四条 教育部、财政部、发展改革委根据专家委员会意见,研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科,报国务院批准。

第四章 支持方式

第十五条 创新支持方式,强化精准支持,综合考虑建设高校基础、学科类别及发展水平等,给予相应支持。

第十六条 中央高校开展世界一流大学和一流学科建设所需经费由中央财政支持;中央预算内投资对中央高校学科建设相关基础设施给予支持。纳入世界一流大学和一流学科建设范围的地方高校,所需资金由地方财政统筹安排,中央财政予以引导支持。

有关部门深化高等教育领域简政放权改革,放管结合优化服务,在考试招生、人事制度、经费管理、学位授权、科研评价等方面切实落实建设高校自主权。

第十七条 地方政府和有关主管部门应通过多种方式,对世界一流大学和一流学科建设加大资金、政策、资源支持力度。建设高校要积极争取社会各方资源,形成多元支持的长效机制。

第十八条 建设高校完善经费使用管理方式,切实管好用好,提高使用效益。

第五章 动态管理

第十九条 加强过程管理,实施动态监测,及时跟踪指导。以学科为基础,制定科学合理的绩效评价办法,开展中期和期末评价,加大经费动态支持力度,形成激励约束机制,增强建设实效。

第二十条 建设中期,建设高校根据建设方案对建设情况进行自评,对改革的实施情况、建设目标和任务完成情况、学科水平、资金管理使用情况等进行分析,发布自评报告。专家委员会根据建设高校的建设方案和自评报告,参考有影响力的第三方评价,对建设成效进行评价,提出中期评价意见。根据中期评价结果,对实施有力、进展良好、成效明显的建设高校及建设学科,加大支持力度;对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的建设高校及建设学科,提出警示并减小支持力度。

第二十一条 打破身份固化,建立建设高校及建设学科有进有出动态调整机制。建设过程中,对于出现重大问题、不再具备建设条件且经警示整改仍无改善的高校及建设学科,调整出建设范围。

第二十二条 建设期末,建设高校根据建设方案对建设情况进行整体自评,对改革的实施情况、建设目标和任务完成情况、学科水平、资金管理使用情况等进行全面分析,发布整体自评报告。专家委员会根据建设高校的建设方案及整体自评报告,参考有影响力的第三方评价,对建设成效进行评价,提出评价意见。根据期末评价结果等情况,重新确定下一轮建设范围。对于建设成效特别突出、国际影响力特别显著的少数建设高校及建设学科,在资金和政策上加大支持力度。

第六章 组织实施

第二十三条 教育部、财政部、发展改革委建立部际协调机制,负责规划部署、推进实施、监督管理等工作。

第二十四条 省级政府应结合经济社会发展需求和基础条件,统筹推动区域内有特色高水平大学和优势学科建设,积极探索不同类型高校的一流建设之路。

第二十五条 建设高校要全面加强党的领导和党的建设,坚持正确办学方向,深化综合改革,破除体制机制障碍,统筹学校整体建设和学科建设,加强组织保障,营造良好建设环境。

第二十六条 动员各方力量积极参与世界一流大学和一流学科建设,鼓励行业企业加强与高校合作,协同建设。省级政府、行业主管部门加大对建设高校的投入,强化跟踪指导,及时发现建设中存在的问题,提出改进的意见和建议。

第二十七条 坚持公开透明,建立信息公开网络平台,公布建设高校的建设方案及建设学科、绩效评价情况等,强化社会监督。

第七章  附则

第二十八条 本办法由教育部、财政部、发展改革委负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。

                                 (来源:教育部网站)

湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案

为深入实施科教强省战略,有力提升高等教育支撑服务经济社会发展的能力和水平,根据《国务院关于统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》(国发〔201564号)文件精神,结合我省实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦为指引,深入贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,立足湖南实际,紧密对接创新驱动发展战略,以创建一流为目标,以人才培养为核心,以服务需求为导向,以深化改革为动力,创新体制机制,加大资源投入,着力提高我省高等教育的综合实力和区域竞争力,全面推进一流大学与一流学科建设(以下简称双一流),为推动我省经济转型升级和建设富饶美丽幸福新湖南提供有力支撑。

  (二)基本原则。

  1.分类发展,争创一流。加强全省统筹规划,分类指导,分步推进,引导和支持高校结合自身发展实际,按照综合研究型、学科特色型、地方应用型、技术技能型等不同类型,找准发展定位,突出发展重点,在不同层次、不同类型中争创一流。

  2.学科引领,突出特色。以学科建设(高职学院为专业群建设,下同)为重点,引导和支持高校围绕学校特色、学科特色,聚焦学科前沿,优化学科结构,凝练学科方向,汇聚学科团队,打造学科高峰,带动学校强化优势、彰显特色。

  3.提升水平,服务需求。立足经济社会发展重大需求和学科自身发展需要,对接湖南创新驱动发展战略,聚集优势资源,形成优势力量,提升学校发展水平,提高对经济社会发展的支撑度和贡献度。

  4.深化改革,创新机制。以放、管、服改革为重点,深入推进高等教育综合改革,加快现代大学制度建设,着力破解制约学校与学科发展的体制机制障碍,努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制。

  5.注重实效,动态调整。以提升办学质量和水平为根本,强化目标导向、过程管理和实绩考核,实施动态管理,着力构建优胜劣汰的良性竞争机制,激发高校的内生动力和发展活力。

  (三)建设目标。以学科建设为引领,着力建设一批在国内具有明显优势和特色的学科,推动高等教育治理体系不断完善、治理能力不断提升、学术环境不断优化,引领推动一批高校稳步进入国内同层次、同类型高校一流行列,并力争若干所高校和一批学科进入世界一流大学和一流学科行列,在支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华和湖湘优秀传统文化等方面发挥重大作用。

  --2020年,40个左右学科进入ESI(基本科学指标数据库)排名前1%45个左右学科进入全国前10%50个左右应用特色学科进入全国应用学院同类学科的前列,50个高职特色专业群进入全国高职学院同类专业群的前列。在此基础上,争取3所大学进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列,5所大学进入国内一流大学或国内特色大学行列,5所学院进入国内一流应用学院行列,6所高职学院进入国内一流高职学院行列。

  --2030年,50个左右学科进入ESI排名前1%60个左右学科进入全国前10%80个左右应用特色学科进入全国应用学院同类学科的前列,80个高职特色专业群进入全国高职学院同类专业群的前列。在此基础上,争取3所大学进入世界一流大学或世界特色大学行列,7所大学进入国内一流大学或国内特色大学行列,7所学院进入国内一流应用学院行列,10所高职学院进入国内一流高职学院行列。

  --2050年,60个左右学科进入ESI排名前1%,其中20个左右学科进入ESI排名前180个左右学科进入全国前10%100个应用特色学科进入全国应用学院同类学科的前列,支撑地方经济发展的能力显著提升,100个高职特色专业群达到全国一流水平。4所大学进入世界一流大学或世界特色大学行列,10所大学进入国内一流或国内特色大学行列,10所学院进入全国应用学院前列,12所高职院校进入全国高职院校前列。

  二、建设任务

 (一)加强学科团队建设,打造高水平师资队伍。实施双一流领军人才计划。强化高层次人才的支撑引领作用,加大对领军人才的倾斜支持力度,建立灵活、高效、规范的人才培养与引进机制,加强各类人才的培养引进和支持力度以及绩效考核,培养学科和专业群发展领军人物,提升人才队伍整体水平。加大对中青年骨干教师的培养力度,完善青年优秀人才的持续支持政策,促进优秀人才脱颖而出,培养、造就一批具有国际国内先进水平的学科带头人和学科梯队。

  实施双一流创新团队支持计划。着力培育跨学科、跨领域创新团队,增强人才队伍可持续发展能力,不断涌现人才聚集、结构合理、优势突出的学科创新团队。积极营造团结合作、充满活力的学术生态环境,赋予二级院系、学科领军人才及其团队更大的人财物支配权和技术路线决定权。加快推进人事制度改革,积极完善岗位设置、分类管理、考核评价、绩效工资分配、合理流动等制度,建立竞争性人事管理机制、多元化人才评价机制和科学合理的利益分配激励机制,完善人才发展和提升配套支撑政策,充分调动广大教学科研人员的积极性。加强师德师风建设,大力推进高校教师素质提升工程,培养和造就有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的优秀教师队伍。

  (二)夯实学科专业基础,培养拔尖创新人才。实施双一流学科建设计划。立足湖南经济社会发展,分发挥学科建设的龙头和基础作用,引导和支持高校凝练学科方向、建设学科高峰,带动学校强化优势、彰显特色、服务需求。以一流学科支撑引领一流专业建设,把一流学术团队和一流研究成果转化为一流的教学资源。发挥专业集聚效应,建设一批能提升、引领产业的特色专业群。

  实施双一流创新人才培养计划。落实立德树人根本任务,突出人才培养核心地位,强化一流大学和一流学科人才培养的使命责任,着力培养具有历史使命感和社会责任心,富有创新精神和实践能力的各类拔尖创新人才和湖南经济社会急需的芙蓉工匠等技术技能人才。主动服务国家大众创业、万众创新战略,深化创新创业教育改革,大力构建具有湖南特色的创新创业政策环境和教育体系,引导和支持更多的毕业生投身创业。建立健全与一流人才培养目标相适应的教学质量标准体系,完善政府主导、学校主体、社会广泛参与的人才培养质量监控与评价体系,引导一流大学和一流学科潜心育人,激励广大学生刻苦学习、健康成长、励志成才。

  (三)大力开展科学研究,提升科技创新能力。实施双一流科学研究计划。瞄准世界科技前沿和产业变革新趋势,聚焦国家和湖南重大需求,按照创新链、产业链、学科链、人才链相互衔接、互为支撑的要求,加强顶层设计和战略谋划,全面提升高校科技创新能力。加强高校科研基础条件建设,进一步充实完善高校实验室、图书资料等基本条件,推动高校科研公共平台建设和数字化资源共建共享,建设一批布局合理、功能完善、体系健全、共享高效的科研创新平台,全面提升高校科研基础条件水平。坚持有所为,有所不为,在突出特色和发挥比较优势的基础上不断探索科技发展前沿,提高基础理论研究水平,推动高水平原创性成果的突破。完善哲学社会科学学术评价和学术标准体系,营造浓厚的学术氛围和宽松的创新环境。大力加强高校高端智库建设,提升高等学校服务党委、政府决策的能力。加快推进科研体制机制改革,支持高校在科研运行保障、经费筹措使用、绩效评价、成果转化、收益处置等方面大胆尝试,激发高校和学科争创一流、办出特色的内生动力和建设活力。

  (四)推动科技成果转化,提升社会服务水平。实施双一流产学研平台计划。深化产学研融合,大力推进科研组织模式创新,鼓励高校与企业建立联合开发中心,共同进行科技攻关,共享成果收益。建立协同创新的战略联盟(职教集团),形成与区域发展之间的良好互动关系,使高校努力成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地。加快建立市场导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果应用转化机制,健全以增加知识价值为导向的利益分配政策,完善有利于科技成果转移转化的人事管理制度,大力提升学科服务产业的能力。加强社科成果转化体系建设,推动高校紧密围绕国家和湖南经济社会发展中的重大理论和实际问题开展深入研究,为区域、行业、产业发展决策提供科学依据和咨询服务。深入推进大学科技园、创业园建设,完善大学科技园孵化器功能及其支撑服务体系,培育产生更多的高科技企业,增强高校创新资源对经济社会发展的驱动力。

  (五)传承创新优秀文化,打造湖南文化高地。以增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信为目标,大力加强大学文化建设,形成推动社会进步、引领文明进程、各具特色的一流大学精神和大学文化。坚持用价值观引领知识教育,将社会主义核心价值观融入教育教学全过程,引导广大教师潜心教书育人、静心治学,引导广大青年学生勤学、修德、明辨、笃实,使社会主义核心价值观成为基本遵循,形成优良的校风、教风、学风。加强对中华优秀传统文化和湖湘文化的发掘整理和研究宣传,传承非物质文化遗产,充分发挥其教化育人作用。积极打造湖南文化高地,创建湖湘文化品牌,提升我省文化软实力。

  三、改革任务

  (一)切实加强党的领导,健全科学决策机制。按照社会主义政治家、教育家标准,把思想政治素质摆在首位,把教学科研和学校管理能力作为重要条件,选好配强高校领导班子。坚持和完善党委领导下的校长负责制,建立健全党委统一领导、党政分工合作的领导体制,不断改革和完善高校运行机制。坚持依法、科学、民主决策要求,规范决策程序。全面推进高校党的建设,牢牢把握高校意识形态工作领导权,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,扎实办好中国特色社会主义大学。严格执行党风廉政建设责任制,切实把管党治党的主体责任和监督责任落到实处。加强议事协商,充分发挥教代会、共青团、学代会等在民主决策机制中的作用,积极探索师生代表参与学校决策的机制。

 (二)完善内部治理结构,建立良性运行机制。建立和完善高校党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校的现代大学治理结构,提高现代大学制度运行的有效性。建立高校章程落实机制,加快形成以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系。健全以学术委员会为核心的学术管理体系和组织架构,保障学术权力的相对独立行使和规范运行。完善校务公开制度,健全师生广泛参与的民主管理和监督机制,扩大高校重大事项决策执行的透明度。建立健全高校理事会、董事会、管委会等多种形式的法人治理结构,加快构建社会参与机制。

  (三)坚持学科建设引领,构建统筹发展机制。充分发挥学科建设的枢纽和统领作用,统筹推进学科建设、学位点建设和专业建设,统筹规划建设方案,优化配置建设资源,着力解决项目重复交叉、资源分割等问题,使其相互促进,共同提高、共同发展。统筹高校学科建设、人才培养和师资队伍建设,促进个人成才与团队发展的有机融合。统筹学科创新团队建设、研究生指导教师队伍建设和教学团队建设,坚持一岗多责,统一调配校内人力资源,通过合理分工、资源共享、协作共进,实现学科个人、学科梯队、学科方向之间的最佳匹配,形成群贤毕至、合力共进的格局。

  (四)加强多方协调联动,创新开放合作机制。坚持协调联动,加强跨部门的政策协调、政府部门与高等学校之间的沟通协调,建立协同推进的工作机制。构建鼓励社会广泛参与的有效机制,完善学校、学科与行业企业、科研院所密切合作的模式,探索混合制办学机制。打破学校之间、学科之间的体制壁垒,建立有利于创新、交叉、开放和共享的机制与体制,推动高等学校之间、不同学科之间开展合作与错位竞争。推进开放办学与国际交流合作,支持高校与世界一流大学和学术机构推进实质性合作,开展高水平人才联合培养和科研联合攻关。大力开展引智工作,积极引进国外优质教育资源,营造良好的国际化教学科研环境。

  (五)改革考核评价办法,完善竞争激励机制。打破身份固化,面向所有学校开放,带动整个高等教育科学发展。建立导向明确、激励约束并重的分类评价标准和开放评价方法,以人才培养成效、教师队伍水平、学术贡献度和社会服务能力作为评价的主要依据,引导高校学科建设更加注重提高出成果与出人才的双重效益。建立第三方评价机制,积极引入专门机构对学校的学科、专业、课程水平和质量进行评估。建立双一流建设网络平台,对项目经费投入、实施进展、改革举措、建设成效等进行常态化监督管理和定期考核,接受社会监督。实施五年一周期的全过程动态管理,建立基于建设绩效的动态管理模式与退出机制。

  四、组织实施

  (一)加强组织领导。省教育体制改革领导小组负责全省双一流建设的统筹协调、经费投入、绩效评价等重要事项决策。建立多部门协调机制,日常工作由省教育厅承担。高校要成立党政一把手牵头的双一流建设组织机制,并采取有力措施积极争取和充分利用校内外各种资源,把双一流建设的目标任务落到实处。

  (二)加强项目规划。省教育厅会同省财政厅、省发改委等部门,研究制定全省双一流建设的项目方案,明确重点任务,科学规划建设的方式方法,研究制定推进双一流建设的重大政策举措。各高校要把双一流建设纳入学校整体发展规划之中,并制订切实可行的建设规划,促进学科建设与学校其他工作之间的协调并进。

  (三)加大经费投入。完善政府、高校、社会相结合的共建机制,形成多元投入、合力支持的格局。省财政加大对双一流建设的新增投入力度,同时通过整合现有高等教育、职业教育相关专项资金,积极争取国家相关项目和资金支持等方式,多渠道筹措资金支持双一流建设。发挥财政资金杠杆作用,通过政府投资基金支持、贷款风险补偿等形式,引导社会资金支持高校科研成果转化推广。落实高校生均经常性拨款经费水平,逐步增加规模,健全教育成本分担机制,合理调整学费标准。鼓励有关部门和行业企业通过共建、联合培养、科技合作攻关等方式积极参与双一流建设。高校要统筹经常性经费、学费收入及其他各项事业收入等,优化支出结构,提高对人才队伍建设使用的比重,加强对双一流项目经费的管理,提高资金使用效益。要积极拓宽筹资渠道,通过PPP等融资模式扩大社会合作,广泛吸纳校友捐助、社会捐赠,健全社会支持长效机制,多渠道汇聚资源,增强自我发展能力。

  (四)加强部门联动。省直相关部门要共同支持双一流建设,落实相关配套政策。发改部门要落实我省经济与社会发展十三五规划,在基本建设和重大项目立项等方面给予重点支持。财政部门要将双一流建设经费纳入预算,并加强资金监督管理,突出绩效导向,推动提高资金使用效益。经信部门要制定政策措施,引导行业企业积极参与合作办学和联合攻关。机构编制部门要进一步创新机构编制管理。人力资源社会保障部门要加快推进人事管理制度改革,依法落实高校选人用人自主权。科技部门要在科技创新、成果转化等方面给予项目学校重点支持。教育部门要切实履行牵头部门的职能职责,带头简政放权,为高校双一流建设提供政策支持和专门指导。各市州、学校主管部门要积极支持所属学校参与双一流建设。

(来源:湖南省政府网站)

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